法院工作报告

　　　　　　　　　　　　　　——2014年2月27日在市第十六届人民代表大会第二次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 涟源市人民法院院长　范　林

各位代表：

现在，我代表市人民法院，向大会报告法院工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

二○一三年工作回顾

2013年，我院在市委的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持以及上级法院的正确指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作等重要会议精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义” ①为目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心服务大局，在传承中谋求新发展，各项工作迈上了新台阶。

一、坚持依法履职，努力维护社会公平正义

全年共受理各类案件6650件，审(执)结6446件，审限内结案率99.84%②，案件质量在娄底市基层法院中名列前茅，法警大队成功晋升为“五星级警队”。省高级人民法院康为民院长对我院的工作给予了高度评价。

（一）宽严相济，保障人权维护社会安定。共受理刑事案件531件719人，审结538件730人（含旧存），其中判处十年以上有期徒刑13人，五年以上十年以下有期徒刑22人，三年以上五年以下有期徒刑80人，三年以下有期徒刑563人。依法从重打击危害社会治安暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和危害食品、药品安全犯罪，努力营造安全稳定的社会环境。充分发挥刑事审判的教育挽救职能，对青少年犯罪、罪行轻微的初犯和有立功、自首情节的，依法从轻或减轻处罚。依法公开审理了被告人林某拒不支付劳动报酬案、被告人邓某等17人短信诈骗案、童某等组织领导传销活动4案14人等群众广为关注的刑事案件，收到了震慑犯罪、教育公众、警示社会的良好效果。

落实刑事和解司法理念，注重刑事附带民事案件调解工作，最大限度缓解社会矛盾，共挽回被害人经济损失412万余元，附带民事部分和解撤诉率达93%。合作录制的电视专题片《永不辜负人民的信任与期望——涟源法院刑事和解篇》，向社会传递了司法的温暖。

（二）能动司法，关注民生促进社会和谐。共受理民商案件3501件，审结3314件。牢固树立“民生案件无小案、民生问题无小事”理念，坚持“调解优先、调判结合”原则，共调解结案1088件，撤诉结案606件，调撤率50.75%。对判决结案的案件，积极开展判后答疑工作，从源头上减少涉诉信访。高度重视涉民生案件，审理机动车交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷、农村土地承包合同纠纷等案件278件，其中机动车交通事故责任纠纷案件调撤率高达81%；努力营造和谐氛围，审理婚姻家庭纠纷、继承纠纷类案件846件；慎重审理民间借贷、相邻纠纷等案件，积极倡导社会诚信、友善；及时审理劳动争议、拖欠农民工工资等案件，切实维护农民工合法权益。在依法办理泰隆公司、利铁煤矿专案中，我院专案组发挥职能，敢于担当，与债权人之间建立良性互动的沟通交流机制，确保了我市社会大局的和谐稳定。

（三）服务大局，多措并举支持依法行政。共受理行政诉讼案件69件，审结67件。积极配合我市新型城镇化建设，主动参与诉外协调工作，通过法制宣传和政策解释，为妥善化解矛盾提供法律服务。依法受理市国土局诉谢某等12户村民房屋拆迁安置补偿合同纠纷系列案，及时作出先予执行裁定并执行到位，为我市城市建设提供了强有力的司法保障。

受理行政非诉审查案件1028件，审查1028件；受理行政非诉执行案件377件，执结364件。灵活采用司法措施，坚持保护行政相对人合法权益与促进行政主体依法行政相结合。如4月初，我院行政非诉讼案件执行局配合各乡镇计生部门，在全市范围内开展了为期5天的计划生育宣传活动，共出动车辆40余台次，为我市社会抚养费征收工作营造了良好的氛围。

（四）多方联动，创新机制破解执行难题。共受理执行案件1046件，执结1109件（含旧存）。一是依靠党委、政府，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难题。如9月30日，经过多方努力，我市水榭花都小区业主代表领取了执行标的款175万元，并出具结案书，标志着一起历时近三年、双方多次集体缠访两级政府和法院的案件，依法成功执结。二是积极开展涉民生案件、积案清理、反规避执行、悬赏执行等专项活动，加大执行力度，共司法拘留97人次，查询被执行人财产信息810余次，查封房产48处，冻结、划拨存款650余万元；开展了为期五个月的农村信用合作联社不良贷款集中清收专项活动，收回不良贷款440余万元。三是加大宣传力度，以案说法，强化执行效果。如通过电视专题片《涟源法院司法为民破解执行难》，较好地宣扬了“诚信光荣、赖账可耻”理念，多名被执行人迫于舆论压力，主动到法院履行生效法律文书。由于我院执行工作成效明显，在6月4日的《人民法院报》上作为阳光执行典型予以推介。

二、坚持科学发展，努力确保审判高效运行

（一）与时代发展同步，强化基础设施建设。紧抓两庭建设，加大对基层硬件设施的投入。继枫坪法庭乔迁之后，8月份桥头河法庭也实现了整体搬迁，安平法庭、伏口法庭、荷塘法庭审判楼全部完成了装修、改造工程，有效促进了人民法庭工作的规范化；目前法警训练基地基础设施建设已初步完成；数字化审判庭也正在紧张地筹建。为方便群众诉讼、促进工作规范化，提高审判工作的科技含量，电子触摸屏式案件自助查询系统、视频监控系统、安保设备系统等都已投入使用，并装修了标准化羁押室，购置了网弹枪、电警棍、防爆头盔、手持金属探测器等警用装备。

（二）与审判形势同步，优化人员结构配置。面对青年法官流失现象严重和案多人少矛盾日益突出的现状，我院积极应对，通过公务员考试招录工作人员8名，面向全国法、检系统公开选调工作人员6名，设法逐步解决编制不足和法官“断层”问题。注重队伍能力培养，完善选人用人机制，院党组对干警不定期进行约谈，加强人文关怀，增强责任意识，使大家能够在适合自己的岗位上充分发挥才干。

（三）与群众需求同步，完善司法便民措施。加强立案信访窗口建设，实行“一站式、敞开式服务”，使当事人参加诉讼有人引导、送交材料有人接收、反映问题有人受理、问询事务有人回答，推行快捷诉前保全、诉讼风险提示、电话调解③、巡回审判等10多项便民措施，满足群众司法需求，切实提升群众满意度。在立案大厅设立诉前调解中心和信访接访中心，共办理诉前调解案件75件，处理各级部门交办信访案件35件，成功化解了一批信访老案。加大司法救助力度，依法为当事人缓、减、免交诉讼费23.5万元，发放司法救助金67万元。

（四）与法治宣传同步，深化法院文化建设。利用裁判文书上网、网络庭审直播和官方微博④等平台，努力创建学习型法院。自编、自导、自演学法歌舞参加文艺汇演，组织“争当文明市民 共创文明城市”演讲比赛，举办第三届气排球比赛等丰富多彩的文体活动，积极倡导法官心态建设。认真开展各类研讨活动，形成浓郁的学术风气。我院选送的《智慧的表达：行政案件协调过程中法官模糊语言初探》一文在全国法院系统第二十五届学术讨论会上荣获二等奖。

三、坚持廉洁为民，努力提升队伍整体素质

（一）在思想建设上下功夫，确保正确政治方向。始终坚持党的领导，围绕司法为民、公正司法这条主线，引导干警树立正确的人生观、价值观。通过开展“领导干部联社区、机关干警进社区”等专项活动，号召干警参与“无偿献血”、“学雷锋”志愿者服务等，进一步增强干警政治意识、大局意识和为民意识。按要求选派6名优秀干警驻村开展群众工作，每月定期与村民同吃、同住、同劳动，搭建起与人民群众沟通的桥梁。

（二）在作风建设上下功夫，保持干群血肉联系。开展“执法无懈怠、办案无过错”作风建设专项整顿活动，查找和整改司法作风等方面存在的突出问题，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待, 决不允许对群众的投诉求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。密切联系广大干警与人民群众的血肉联系，共走访村民、企业2200余次，给特困群众捐款27200元，设立14个巡回服务点，组织80余名干警到全市各乡镇办事处开展了为期1个月的普法宣传。

（三）在廉政建设上下功夫，筑牢队伍拒腐防线。创新廉政文化建设载体，通过开展“公务用车集中整治”等专项活动，以“道德讲堂”为宣讲平台，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实习近平总书记关于反腐倡廉的重要讲话精神，严格执行中央“八项规定”、最高法院“六项措施”、“五个严禁”和“十个不准”的规定；加强廉政警示教育，筑牢廉洁底线，努力营造浓厚的廉政文化氛围，切实增强干警廉洁自律意识。

（四）在制度建设上下功夫，提高干警职业水平。修订《精细化管理制度汇编》，在案件流程数字化管理系统中，对立案、开庭、裁判、执行等各个诉讼环节进行实时、动态监管，做到节点不遗漏、全程有监控，确保案件审理依法、及时和规范。全年共组织观摩庭审21次，狠抓岗位练兵和业务技能训练。坚持“实事求是、有错必纠”原则，共审结再审案件11件。

四、坚持接受监督，努力保障司法公平公正

一是坚持重大事项向市委报告制度，自觉接受党委对法院工作的领导。二是自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，加强与人大、政协的联络工作，邀请代表、委员旁听案件庭审、参与执行，认真办理人大代表、政协委员的议案和提案。三是全年共开展阳光司法活动86件次，邀请代表和委员座谈、走访、征求意见39场次，代表、委员及群众参加庭审旁听2200余人次。四是认真做好人民陪审员的培训和陪审工作，不断满足公众对司法的参与权和监督权，有效促进司法公正。增选34名人民陪审员，共参审案件1314件。

各位代表，过去的一年，是我院面对新挑战奋力前行的一年。上述成绩的取得，是市委领导、人大监督、政府支持、政协、社会各界关心和上级法院指导帮助的结果，是广大法院干警共同努力的结果，也是各位人大代表、政协委员支持的结果。在此，我谨代表涟源市人民法院向全市人民、各位代表、各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，法院工作面临服务发展、保障民生、维护稳定的任务更加繁重。面对新的挑战和考验，我们在诸多方面还存在不足：服务大局理念还不能完全适应经济社会发展和全面深化改革的实际需要；审判质效与人民群众的期待还有一定差距，审判运行机制有待进一步改革和完善；司法公开的范围、方式和载体尚不能满足人民群众的要求；少数干警作风不佳，生硬冷漠、消极作为等现象时有发生；执行难和涉诉信访化解难尚未找到突破性的解决路径；案件持续增长的压力、信息化建设滞后、基础设施改造难等仍是制约法院发展的客观因素。对此，我们将攻坚克难，认真加以解决。

二○一四年工作安排

各位代表，十八届三中全会绘就了全面深化改革的宏伟蓝图，开启了司法改革的崭新篇章。2014年市人民法院工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神，紧紧围绕市委、政府的中心工作，着力在案件质效上下功夫、在管理创新上求突破、在司法公开上见成效、在法院文化上做文章、在清正廉洁上当表率，全力维护社会公平正义，推进平安涟源、法治涟源建设。为此，我院将着力抓好以下几方面工作：

一、进一步打牢思想基础，坚定理想信念。转变作风，坚定信念，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，切实担负起党和人民赋予的职责使命。以人民群众对社会平安的需求为导向，深入化解矛盾纠纷，不断增强人民群众的安全感和满意度。

二、进一步发挥审判职能，服务经济发展。立足审判，主动服务，积极作为，保持对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、食品药品安全犯罪的严打态势，进一步增强人民群众安全感；运用多种方式化解矛盾纠纷，力促案结事了；认真贯彻市委工作部署，为我市新型城镇化建设、重点项目工程顺利实施提供强有力的司法保障。

三、进一步深化为民措施，保障群众权益。坚持以人为本，妥善审理好事关民生的各类案件，不断完善便民利民举措，依法维护人民群众合法权益。加大宣传力度，回应社会关切，引导舆论的正能量，增强人民群众对法院工作的理解和信赖。加强司法建议工作，为社会管理建言献策。

四、进一步创新审判管理，推进司法公开。健全案件质效考核机制，量化办案的公正指标、效率指标、效果指标；加大错案和瑕疵案件的责任追究力度；规范办案流程、案件质量评查、审限管理，加强均衡结案；落实司法改革要求，切实抓好审判流程、裁判文书、执行信息三大信息平台建设，推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大公开。

五、进一步紧抓队伍建设，维护司法廉洁。紧紧围绕十八届三中全会提出的司法改革部署，抓好法官队伍正规化、专业化、职业化建设⑤，广泛开展形式多样的岗位练兵和职业技能竞赛活动，提高干警职业尊荣感，不断提升干警的理论水平和业务技能，推进“学习型、服务型、创新型”法院建设；加强反腐倡廉建设，落实廉政风险防控机制，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

六、进一步虚心接受监督，提高司法公信。继续推进阳光司法，主动向人大及其常委会报告工作，加强与人大代表、政协委员的常态联络沟通，主动接受检察机关的法律监督和社会各界的民主监督，以监督促公正提公信；加强对人民陪审员教育管理，继续落实人民陪审员倍增计划⑥；加大巡回审判力度，加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神。

七、进一步加强基础建设，夯实服务能力。继续推进法庭规范化建设、加强法院诉讼服务中心建设、积极推进法警训练基地项目工程建设、推进审判信息数字化建设和办公现代化建设，优化司法环境，为审判、执行工作提供及时有效的综合保障。

各位代表，新的一年，新的使命，新的征程。我院决心牢记宗旨，不辱使命，精心办理每一起案件，扎实做好每一项工作，进一步振奋精神、忠诚履职，凝心聚力、开拓进取，为谱写“中国梦”作出新的更大贡献！