最高人民法院院长王胜俊说：“司法不要搞神秘化。”这既是对公开审判的要求，更是要让人们更多的了解法院和法官。评价一个法官的工作如何，其前提就是要全面了解，不是凭一时一事，不是凭道听途说，人民群众只有通过全面了解法官工作才能支持，才能监督。因此，对法官业绩进行信息化管理，可以为审判工作的规范性、客观性和公正性提供了有力的保证，为高效、准确的审判决策提供了客观、有效的依据。
当前，我省大部分基层法院都建成了全国法院三级联动的局域网，这为审判流程网络化管理提供了硬件平台，省高院组织软神科技开发的“法院审判流程管理系统”（Court Judge Flow Manage System 以下简称CJFMS）和清华紫光的“审判流程与司法统计”在全省很多法院得到了应用。但是，这两套软件中的司法绩效模块却不尽如人意，不能很好地集成省高院下发的司法绩效指标，加之各个基层法院按照自己的审判工作实际也会相应地调整司法绩效指标（如发现自己的调解率一直很低，就会适当增加调解率的法官业绩量化评分），由此，设计一套适合自己法院实际，准确客观地评价法官工作成效的“法官业绩台帐系统”（Judge the performance of the accounting system以下简称JPAS）就显得很现实和必要了。
构建JPAS，应重点考虑案件流程信息表、司法绩效评估指标和软件的有机集成。省高院下发的28个指标，其设置经过了科学验证和实践检验，总体上是符合司法规律特点的，通过对司法工作进行定性和定量分析，能够最大程度反映客观事实，促进了公正高效司法水平的提升。当然，绩效指标是对案件流程信息进行组织的数据标准，业绩数据的客观性主要依赖于案件流程信息（原始审判流程记录）来源的真实性。由于CJFMS所采用的数据库是Sybase，且提供了较为详细的数据字典并附说明文档，所以，凡已使用CJFMS的用户可以直接从Sybase数据库接口导出案件的基础数据到JPAS中。如果JPAS嵌入案件流程管理模块，则JPAS就成了一套较为全面的法院管理系统。我院在设计JPAS时，直接嵌入了审判流程管理模块，实现了一套系统成立、结案监督、审限跟踪、质量评查统计、业绩台帐、裁判文书归档等功能，实现了“科技服务审判、管理提高效益”的目标。下面就我院的JPAS设计作简要概述。
在开发软件的过程中，注意使其符合操作的业务流程，并力求系统的全面性、通用性，使得本系统不只适用于一家基层法院。在开发方法的选择上，选择了生命周期法与原型法相结合的方法，遵循系统调查研究、系统分析、系统设计和系统实施四个主要阶段进行设计，而在具体的设计上，采取了演化式原型法，随着用户的使用及对系统了解的不断加深，对某一部分或几部分进行重新分析、设计、实施。在开发工具的选择上，主要利用VISUAL FOXPRO 9.0 编程语言进行开发，使用其自带的数据库，从而保证了数据的完整性与一致性。采用C/S网络结构，实现多机同时工作统一数据库。因而就可在多地域、任意时间段来访问系统中的数据，大大加强了系统数据共享的能力。另外采用了以上流行和标准的网络技术也极大地提高了系统的可移植性。
数据库的设计是整个JPAS的核心。由于我院年办案数量没超过1万件，所以使用VF9.0自的带的关系型数据库。一则可以和VF9.0开发的应用程序紧密结合，有利于程序高内聚、低耦合；二则结构简单，便于维护和将来的数据移植；再者不需要单独购买。在创建数据字典和ER 图表时，参照CJFMS里所规定的标准设计，便于将来省高院统一软件平台时的平衡移植，考虑到绩效指标中涉及到的一些司法规范性的指标（如法官违法违纪投诉率），则要适当扩充数据字典。
对数据库进行组织运算，产生想要的结果是应用程序的主要功能之一。JPAS应用程序由服务器端和客户端两部分组成，服务器端负责数据库的整理和备份，客户端负责数据的输入、输出和一部分数据运算。在设计服务端应用程序时，充分考虑到网络的负载平衡和数据的安全性，在服务器上安装win2003Server,配置好活动目录并添加好相应权限用户，防止非法用户访问数据库，服务器端应用程序自动完成一些共享数据的产生，如审限跟踪报警信息，每天的绩效数据等。客户端设计主要是包括台帐、查询、报表等设计，主要模块如下：
1.登陆界面负责用户身份的验证。(图1)
2.登陆后，自动产生每个用户相应的催办督办案件及未结案件数。(院长可查看所有信息)。
3.立案→承办→质量评查→裁判文书电子存档等全过程都纳入到审判监督管理体系中（具体图表略）。
4.台帐即各承办人的案件（诉讼案件）质量情况汇总（办案数量，发改情况等），具体包括，各庭收结案情况，个人收结案情况，发改情况，全院收、结案情况，质量评查情况，部门评分。其中涉及到上诉改判率、上诉发回重审率、生效案件改判率、生效案件发回重审率、调解率、撤诉率、法定审限结案率、实际执行率、执行到位率、执行中止率、正常期限执结率、上诉率、决定再审率、申诉申请再审率、息诉率、结案增长、案件质量评查优秀率、办案任务完成率等计算。（如“个人收结案情况”图4）
5.裁判文书管理，有利于文书的电子归档，促进文书的规范化、透明化。（图5）
6.报表查询，可根据实际查询生成报表并可导出到Excel进行修改打印。（图6）
7.系统设置，进行数据备份，庭室人员维护，系统输入参数设置，密码修改，用户管理，系统维护。此模块权限一般由管理员专门管理。
8.工具，此栏有便于交流用的聊天程序.各操作人员可以注册一个用户进行内部工作信息交流，有什么建议或文件可向审判管理办公室发送。
9.帮助,提供详细的联机帮助和一些法律法规查询，可改变观念，提高工作效能。 [限于篇幅，相关的软件工程（如数据库结构定义、源源代码设计等）在此就不一一展开]
JPAS成功的设计及应用运行，使我院司法绩效管理向着有利有序的方向发展，为依法、科学、规范地开展审判管理提供了有效载体 、评估体系及其运作机制，准确把握了司法规律和审判决策规律的要求，系统集成了省高院的司法绩效指标并结合本院的一些考核指标，实现了对法院审判质量科学、客观的评价，为法院审判业绩考核、对法院管理法院工作、调配审判资源等方面提供了量化的数据，有力地促进了法院审判工作质量和效率的提高 ，促进了法官素质的提高 。同时，我们也清醒地认识到，随省高院关于审判流程管理及相关司法统计软件不断完善，全省法院软件平台将会得到统一，所以，现在数据库的最好过渡到使用Sysbase，便于将来移植。另外，JPAS虽然具有的管理、咨询、研究功能和指导作用，但在法院工作中未受到应有的重视，处在令人堪忧的边缘化地位，法院内部定位的模糊导致地位的边缘化，人员素质、观念还没达到相应的要求。现有绩效指标体系中确实存在一些不符合各地实际的情况，这就无法满足构建科学统一的绩效管理的要求，也为省高院的统一信息平台设置了障碍。
JPAS终极意义在于为法院审判管理服务，也就是要让统计的数字说话，让信息对称、实现数字化、司法化的绩效管理。为了促进JPAS不断改进和完善，笔者认为，司法技术部门的计算机工作人员应努力钻研法律知识，促进本专业与法律工作有机结合，把自已塑造成为懂法律、懂网络和懂管理的复合型人才，为提高法院信息化应用水平，实现“科技兴院”的目的作出应有的贡献。